2026年5月12日，社会发展与公共政策学院在文科楼919举办了第35期“明德新民”系列讲座暨学院分党委理论学习中心组学习、教师发展沙龙2026年第2期活动。
本次讲座主题为“十五五养老服务政策与实践发展展望”，由复旦大学老龄研究院吴玉韶教授主讲。学院分党委委员及学院教师、部分学生代表参加了本次讲座。
吴玉韶教授，复旦大学老龄研究院副院长、博士生导师，曾任全国老龄办党组成员、副主任，长期从事老龄政策、养老服务、银发经济等领域研究。主持国家“十五五”养老服务体系规划前期研究等多项重大课题，参与起草国家老龄化战略及养老服务政策文件数十项，是我国老龄政策领域的权威专家。
讲座伊始，吴玉韶教授从我国应对老龄化的制度优势切入。他指出，自2000年我国进入老龄化社会以来，国务院已连续用五个“五年规划”部署老龄事业，“一张蓝图绘到底，一届接着一届干，五年接着五年干”，这正是应对老龄化的中国特殊体制优势。他强调，2026年是“十五五”规划开局之年，也是养老服务从“有没有”迈向“好不好”的关键转折点。2035年我国要建成中国特色养老服务体系成熟定型，“十五五”恰处于承前启后的决定性阶段。
吴教授系统梳理了“十五五”时期老龄化的三个新特点：一是进入最快时期，年增老年人口1309万，总量达3.9亿，占比27.7%，接近发达国家水平；二是高龄低龄“双加速”，低龄老人2.2亿占57%，高龄老人5964万；三是农村老龄化加剧，由27.1%升至38.6%。他指出，面对这些新特点，养老服务发展的三大关键词是：高质量发展为中心、完善体系为目标、深化改革为路径。
围绕“十五五”养老服务发展的六大趋势性转变，吴玉韶教授展开了深入阐述。
第一，从消极养老到积极享老转变。吴教授强调，理念是第一位的。习近平总书记明确提出“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”，并提出了“三个积极看待”——积极看待老龄社会、积极看待老年人和老年人生活。他引述联合国老年人原则（独立、照顾、参与、自我充实、尊严），指出我国过去过于侧重“照顾”而忽视了独立与参与，容易导致过度依赖。去年10月，民政部等22部门联合发布《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》。吴教授特别指出，老龄化不仅是生理事实，更是社会建构的结果——“未老被老，未老服老”的刻板印象需要打破。他建议将老年人年龄标准改为65岁，让更多人有“不被年龄定义”的勇气。
第二，从保重点到保基本转变。过去养老服务政策以保重点（低收入、失能、高龄）为目标，而2023年两办出台的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》标志着重大转折。基本养老服务的最大意义在于顶层设计：实现人人享有的公共服务刚性保障，厘清政府、市场、社会边界。他同时强调，从“补供给”到“补需求”的转变是政策进步，但“补供给易、补需求难”——老年人是异质性最大的群体，需求不是问卷问出来的，而是用产品和服务试出来的。因此，养老服务评估将越来越重要，新设立的“养老服务师”第一项职责就是需求评估。
第三，从促发展到高质量转变。经过十多年快速发展，养老服务主要矛盾已从“有没有”转向“好不好”。吴教授指出，要以高质量发展为中心，从“生活必须型养老”向“发展型享老”跨越——“有趣地老去，认真地老去，学会在成长中变老”。行业监管将更加规范，去年养老机构减少了3000多家；标准体系趋于完善；人才培养加速，养老本科已发展到40多所、专科500多所。他特别强调：“物不是问题，人才是问题。”四中全会提出从“投资于物”到“投资于人”转变，银发经济的“硬件”终将过剩，“软件”才是长期致胜之道。
第四，从有所养到有所为转变。2024年，习近平总书记两次对老有所为作出重要指示，要求为推进中国式现代化贡献“银发力量”。全国老龄委时隔20年再发“银龄行动”指导意见，2025年4月19部门印发首个鼓励老有所为的专门政策文件。吴教授指出，脱离理论曾认为老年期必然退出社会角色，但积极老龄化运动强调社会参与。日本近年提出“社会贡献寿命”概念，将健康寿命与社会发展相连接。他提出，新时代养老应以促进老年人全面发展为根本目标，老年人不只是被动接受服务的客体，也是主动提供服务的主体。低龄健康老年人服务高龄失能老年人，效果更好。4月29日民政部等11部门出台的互助性养老服务发展意见，正是这一理念的落地。
第五，从信息化到智能化转变。我国养老服务与信息化发展相伴随，实现了从跟跑到领跑的跨越。“十五五”将迎来AI+养老的深度融合，融入全领域、全过程、全场景。AI将重构养老价值链：从“人力密集型”转向“数据智能密集型”，实现智能预测、自动化护理、远程监控、大数据优化。吴教授特别指出，国家“十五五”规划部署的六大未来产业（量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G）与养老密切相关。但他同时警示，要撕掉科技过度“适老化”的标签，科技的最高使命不是无处彰显，而是懂得“沉默”，在需要时出现，做有温度的陪伴者。
第六，从养老服务到银发经济转变。2024年国办1号文件开启了银发经济发展元年，形势喜人。吴教授定义银发经济为“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”，关键词是“服务+产品、已老+备老”。“不是361行，而是融入360行。”他形象地说，银发经济是“最确定、最稳定、最大”的产业。与传统养老服务相比，银发经济视野更开阔、领域更宽广、群体更壮大——30岁、40岁的人为老年做准备，也属于银发经济范畴。这两年，银发产业园区在各地蓬勃兴起，金融、保险、文旅、适老化家居等赛道加速爆发。
在谈及人才培养时，吴玉韶教授特别介绍了复旦老龄研究院的体系化探索：老年学博士、学术硕士、专业硕士（MAA，国内首个老龄事务管理硕士）、问道闻道等培训项目。他透露，MAA项目第一年招生即火爆，分数线远超预期，2025年报考人数达260余人，充分说明社会对高层次养老人才的迫切需求。“学银发就是学未来，做银发就是做未来。”
讲座最后，吴玉韶教授以一句“种田得谷，敬老得福”作结，赢得全场热烈掌声。他强调，“十五五”期间，养老服务业将迎来从理念到制度、从技术到模式的系统性重构。无论是政府、企业还是个人，都需要以更积极的心态、更专业的素养、更温暖的科技，共同迎接老龄社会的机遇与挑战。
2026年是“十五五”规划开局之年，也是人工智能与银发经济深度融合的关键之年。社政学院将根据党中央与学校党委的部署要求，持续关注人口老龄化与社会政策的交叉议题，将学术研究与国家战略需求紧密结合，为推动构建老年友好型社会、促进银发经济高质量发展贡献复旦智慧与力量。